해킹은 기존 시스템에 대한 아마추어의 혁신임과 동시에, 매우 민주적인 활동입니다.문제를 발견하면 불평에서 끝내지 않고 웹/앱을 활용해 창의적으로 해결하는 것이 바로 해킹입니다.”Catherine Bracy의 2014년 테드(TED) 강연 ”왜 좋은 해커가 좋은 시민을 만드는가” 中 시빅해커(Civic hackers)가 누군지 아시나요? 디지털 기술로 사회 문제를 함께 해결하는 사람들입니다. 이들은 특정한 이슈에 관련된 서비스를 만들고, 그 서비스를 만드는 데에 들어간 기술과 소스코드를 누구나 활용할 수 있는 오픈소스로 공개함으로써 문제 해결에 기여하고 이를 시민들에게 확산합니다. 동아시아에도 다양한 방식으로 다양한 문제를 해결해 온 시빅해킹 커뮤니티들이 있습니다. 일본의 코드포재팬(Code for Japan), 대만의 거브제로(g0v), 그리고 한국의 코드포코리아(Code for Korea)가 그들입니다. 코드포코리아의 경우 2020년 코로나19 공적마스크 공동대응 활동을 계기로 만들어진 시빅해킹 커뮤니티입니다. 이곳엔 개발자뿐만 아니라 디자이너, 데이터 과학자, 기획자, 연구자, 시민활동가 등 다양한 구성원들이 참여하고 있습니다. 지난 8월 17일과 18일, 일본 요코하마에서 “2024 Facing the Ocean”이 열렸습니다. 이름 그대로 바다를 맞대고 있는 동아시아 국가들이 서로 교류하며, 함께 머리를 맞대고 서로의 문제를 나누는 시빅해커들의 해커톤이자 네트워킹의 장입니다. 코드포코리아, 코드포재팬, 거브제로가 공동으로 주최하는 이 행사는 2019년 일본 오키나와에서 처음 열린 이후로 매년 일본과 대만, 한국에서 번갈아 열리고 있습니다. 지난해 6월에는 제주 서귀포에서 2박 3일 동안 진행되기도 했죠. 이번에 요코하마에 모인 한국, 일본, 대만, 홍콩 등 총 11개국의 107명의 사람들은 끊임없이 서로의 아이디어를 공유하고, 프로젝트 작업에 참여하며, 각자가 가진 다양한 고민과 경험을 치열하게 나누었습니다. 참가자로서 현장에 함께한 빠띠 크루들 역시 이들의 열정과 에너지에 압도되었고, 조금은 감동적이기도 했답니다. 🧐 빠띠와 FtO의 인연 빠띠는 코드포코리아가 결성되기 전인 FtO 1, 2회에 공동 주최로 참여했고, 이후에도 다양한 크루들이 참여해오고 있어요. 거슬러 올라가보면, 동아시아 시빅해커들이 모이는 자리를 제안한 것이 빠띠이기도 하고요. 2020년 이후부터는 코로나 공적마스크 공동대응 이후 만들어진 코드포코리아가 역할을 넘겨받아 공동 주최로 참여하고 있습니다😌 17개의 프로젝트 테이블, 100명의 사람들 이번 FtO에서는 총 17개의 프로젝트가 그룹별로 문제를 공유하고, 함께 해결책을 도출하는 해커톤 작업을 진행했습니다. 각 참가자들은 저마다 관심 있거나 자신이 기여할 수 있는 주제의 테이블에 모여 앉아 이틀 간 프로젝트를 발전시켰습니다. 언어도 경험도 환경도 모두 다르지만 이를 맞춰가는 것부터가 프로젝트의 시작이었습니다. 각 테이블 구성원들은 적절한 의사소통 방법을 찾아내고, 서로의 고민을 통해 이틀 동안의 목표와 방향을 공유하며, 각자가 할 수 있는 기여를 찾아냈습니다. “시빅해킹을 위해 반드시 프로그래머일 필요는 없다”는 말처럼, 기여의 방식은 무척 다양했습니다. 서비스 테스터, 의사소통을 돕는 통번역자, 공동문서 기여자로서, 혹은 해당 주제를 사랑하는 참가자로서 의미 있는 기여를 하기도 했습니다. FtO의 원칙은 조금 특이합니다. “경쟁 없음, 멘토 없음, 상 없음, 우승자 없음, 패배자 없음, 테마 없음, 걱정도 없음.” “무엇이든 해도 상관없음. 단 행동강령(COC)을 지킬 것" 해결책을 도출하고 결과물을 만드는 해커톤이기는 하지만, 협력과 즐거움에 중점을 둔다는 것이 인상적입니다. 혹여나 목표로 했던 결과물이 나오지 않더라도 실패의 경험을 나누고 응원과 격려를 보낸다는 것또한 FtO만의 중요한 원칙이죠. 여기에 올해는 조금 더 안전하고 다양성이 존중되는 FtO를 위한 그라운드룰이 추가되기도 했습니다. 이번 행사에서는 IT기술과 사회문제 해결, 국제 시민 교류에 관심이 있는 청년 시빅해커들의 활약(!)도 빼놓을 수 없었는데요. 각자의 관심과 경험을 바탕으로 참여한 테이블의 진행 과정과 소회를 담은 청년 참여자들의 후기를 꼭 읽어보시길 권합니다. 개별 프로젝트의 이모저모를 조금 더 생생하게 느낄 수 있을 거예요😘 다양한 프로젝트 현장 소식을 기사로 전한 Tarry님의 이야기 코드포사케 프로젝트에 참여한 Jake님의 이야기 CoC와 워크숍, 행사의 이모저모를 기록한 지유님의 후기 Remy 프로젝트에 참여한 유나님의 이야기 Wowomap과 “How much is our food?”에 참여한 지환님의 이야기 사라져가는 도시와 집 아카이브, Fionna님의 이야기 *출처 : 코드포코리아 홈페이지, FtO 청년/청소년 후원 프로그램에 참여한 참여자들의 후기글 시민을 위한 디지털 서비스를 공유하고, 공유받다 이틀 간 쉼없이 작업만 진행했던 것은 아닙니다. 1일차 오후 'Sharing & Talks' 세션에서는 그룹별 프로젝트와 별개로 각자 진행 중인 프로젝트나 서비스를 소개하고 나누는 시간을 가졌는데요. 빠띠에서도 ‘디지털 사회혁신을 위한 적정 기술 솔루션 믹스온'을 공유했습니다. 기술 격차가 더 심각해지는 시대에 사회혁신이 보다 힘을 가지려면 시민을 위한 적정한 솔루션이 필요합니다. 믹스온은 투표, 모임, 제안, 뉴스레터, 회원관리, 데이터, 모금, 웹사이트 등의 다양한 기능을 하나로 묶어 누구나 쉽게 사용할 수 있도록 제공합니다. 빠띠는 믹스온을 통해 사회혁신 분야에 종사하는 사람들의 소통과 협업을 돕고, 이들을 위한 생태계를 만들어 나가고자 합니다. vTaiwan 커뮤니티에서 시민참여를 촉진하는 디지털 도구 현황에 관심 있는 Peter 씨의 발표 역시 인상 깊었습니다. 다양한 도구들의 장단점과, 실제 활용 방안을 아카이브하여 NGO와 정부, 시빅테크 프로젝트에 도움이 되는 웹사이트 개발을 목표로 하고 있었는데요. 이번 FtO에서는 한국와 일본의 디지털 도구에 대한 궁금증을 가지고 인터뷰를 진행한 결과물을 나누어 주었습니다. 빠띠 시스(권오현 이사장)도 인터뷰이로 참여해 빠띠의 다양한 플랫폼(캠페인즈, 데모스X, 데이터트러스트, 믹스온, 타운홀)을 소개했습니다. 툴 활용 시 고려하는 사항, 주요한 기능과 특징 등에 대한 이야기를 나누었죠. 시민참여 관점에서 도움이 되는 경험과 방식을 다시 한번 고민해보는 과정이었습니다. 전세계 디지털 도구들이 아카이빙될 웹사이트 또한 기대가 됩니다😌 빠띠의 솔루션을 다른 참가자들에게 소개할 뿐 아니라, 그들의 흥미로운 서비스들을 소개 받기도 했습니다. 코드포재팬에서 활동하는 Yuji씨는 저마다의 이유로 중단되거나 사장된 시빅해킹 프로젝트를 아카이브하고, 그들 간의 새로운 연결과 협력을 도와주는 “Savepoint” 프로젝트를 소개했습니다. 대만의 팩트체크 챗봇 시스템인 코팩츠(Cofacts)를 운영하는 Billion Lee씨와 MrOrz씨와는 팩트체크 관련 고민들을 나눌 수 있었습니다. 캠페인즈의 팩트체크 공간과 기능을 소개하기도 했으며, 서로의 지역에서는 허위조작정보가 주로 어디서 만들어지고 확산되는지,시민참여를 넓히고 팩트체크를 일상화하기 위해 무엇이 필요한지에 대해서도 이야기 나눴습니다. “우리 내년에도 만날까요?” : 프로젝트를 이어가자는 약속 코드포아메리카(code for America)의 활동가 앤드류 하이퍼는 “How to get started civic hacking”이라는 글에서 시빅 해킹을 3가지 단계로 나누어 설명합니다. 시작하기 : 내 주변에 있는 서비스에 참여하기 오픈데이터 찾기 : 활용 가능한 데이터가 어디에 어떻게 공개되어 있는지 찾아보기 커뮤니티 만들기 : 문제를 함께 해결할 동료 찾기 이번 FtO는 짧은 시간동안 이 모든 것을 경험할 수 있는 아주 귀한 시간이었습니다. 우리 모두는 동네를 넘어, 지역을 넘어, 바다 너머의 다양한 사람들과 서로 연결된다는 걸 느낄 수 있었죠😎 내가 살아온 경험이나 내 지역의 일들과는 또 다른 다양한 문제들을 알게 되었고, 그 문제를 해결하고 싶은 동료 참여자의 솔루션과 서비스에 대한 아이디어를 함께 나누었으니까요. 여기서 나눈 프로젝트들은 이번 해커톤만을 위한 일회성 이벤트가 아닙니다. 이전부터 진행해오던 작업들에 새로운 동료 기여자들이 함께 참여한 그룹이 있었는가 하면, 이번 해커톤을 계기로 지속적인 후속 활동을 위한 다음 스텝과 소통채널(슬랙, 디스코드)을 정한 그룹도 있습니다. 다음 FtO은 물론이고, 그때까지 느슨하지만 꾸준한 만남을 이어가려는 이들의 팀워크가 더욱 기대됩니다. 빠띠 크루들도 이틀 동안 더 많은 데이터, 더 의미 있는 프로젝트, 그리고 더 크고 좋은 협력을 만들어내는 커뮤니티가 앞으로도 이어지는 벅찬 상상을 해 보았답니다🌿 올해 함께한 프로젝트가 내년에는 또 어떻게 달라져 있을지 기대해보면서 말이지요. 모두 내년에도 다시 만나길 바라며!👏 2024 FtO 현장 라이브 스트리밍 다시보기 📌오프닝 & 프로젝트 3분 소개 세션 👉바로가기  📌sharing & talks 세션 👉바로가기 📌프로젝트 최종 공유 세션  👉바로가기 📝 글 : 빠띠 데이터팀 활동가 나기 🏞️ 사진 : 2024 Facing the Ocean 주관처

아동학대 관련 이슈? 출처가 궁금하다 아동학대 신고 건수나 사망사고 건수는 누가 어떻게 집계하고 관리하고 있을까요? 관련 기사를 검색하다보면 원본 데이터가 궁금해지는데요. 아동학대 이슈와 관련해서는 보건복지부의 ‘아동학대 연차보고서(주요통계 현황조사)’ 자료를 주로 가져오고 있습니다. 이번 데이터 캠페인에서도 멤버들이 다양하게 긁어온 자료들의 원본 출처를 찾아가다보니, 같은 보고서에서 출발한 경우가 많았습니다. 비슷한 통계자료를 재가공하거나, 추가적인 데이터를 모아보는 방식으로요. 보건복지부는 아동복지법에 근거해 2019년부터 매년 아동학대 연차보고서를 국회에 제출하고 있습니다. 지난 8월에는 2022년 현황 데이터가 업데이트되었는데요. 아동학대 현황데이터를 한눈에 확인할 수 있고, 이전연도 대비 관련 데이터 증감 현황도 살필 수 있을 것 같습니다. 이번 데이터 캠페인에서 저는 특정 이슈 관련 데이터를 정하기보다, 아동학대 연차보고서가 제공하는 현황자료의 전반적인 항목들을 훑어보았습니다. 주요 통계자료의 2022년(최신)과 2018년, 2014년 데이터가 어떻게 비슷하고 다른지 살펴보고, 유의미한 인사이트나 연도 간 변화가 존재하는지, 추가적으로 확인해보고 싶은 데이터가 있는지 등도 살펴보고 싶었고요. 좀 더 나아가면, 연도별로 자료 비교와 유의미한 검증이 가능한지(유사항목의 연도별 자료 여부) 등을 확인해볼 수도 있겠죠. 아동권리보장원 홈페이지에서는 해당 보고서뿐 아니라 관련한 상세 통계자료를 수집하고 관리하고 있습니다. 또한 공공데이터 제공 신청 및 정보공개청구를 통해 비어 있는 데이터나 추가적으로 필요한 데이터를 요청할 수도 있습니다. 보고서의 주요 데이터들 아동학대 연차보고서는 2019년 이전에도 ‘아동학대현황보고서', ‘아동학대실태조사', ‘아동학대 주요통계'라는 이름으로 매년 발행되어 왔는데요. 신고의무자를 위한 교육자료로도 활용되며, 필요한 누구나 접근해 활용할 수 있습니다. 2014년에는 비슷한 포맷이지만 연차보고서가 아닌 실태조사 현황을 제시하고 수집 및 분석과정, 관련 제언을 자세히 담은 형태의 보고서를 발행한 경우도 있습니다. 2022 아동학대 주요통계 보고서 목차는 아래와 같습니다. 수집하는 자료 항목은 2018년, 2014년 보고서와 크게 다르지 않았습니다. 신고접수, 학대 및 재학대 발생 현황 및 사례, 학대아동 및 이해관계자 대상으로 정부가 제공하고 있는 서비스 현황 등을 제공하고 있습니다. 주요 항목을 살펴보다보니 주요하게 논의되는 아동학대 이슈의 흐름과 갈래가 조금 더 이해되는 듯합니다. [2022 아동학대 주요통계 목차 : 항목] 아동학대 신고접수 현황 신고접수 신고자 유형 아동학대 사례판단 사례판단 결과 피해아동 발견율 아동학대 사례 분석 인구사회학적 요인 피해아동 (성별, 연령, 가족유형) 학대행위자 (성별, 연령, 피해아동과의 관계) 아동학대사례 발생현황 아동학대 발생장소 아동학대사례 유형 아동학대 피해아동 및 학대행위자 상황 피해아동 사례종결 현황, 학대피해아동쉼터의 피해아동 보호 현황 아동학대처벌법에 따른 조치 현황, 학대행위자 고소고발 등의 사건처리 결과 서비스 제공 현황 학대아동 대상 상담서비스, 입원치료 및 통원치료 등의 제공 서비스 현황 재학대 사례 재학대 사례 현황, 학대 유형, 피해아동 현황, 학대행위자 현황, 학대행위자와 피해아동의 관계 등 아동학대예방 및 피해아동보호 현황 신고접수 건수 신고자 유형 아동학대사례 및 아동보호전문기관 수 피해아동 발견율 아동학대사례 유형 학대행위자와 피해아동과의 관계 피해아동 가족유형 공개된 데이터 가져오기 주요자료에 쉽게 접근해 필요한 데이터를 가져오는 일은 중요합니다. 현재 보건복지부 홈페이지에서는 보고서를 모두 PDF 형태로 제공하고 있는데요. 보고서 자료를 스스로 정제 및 가공이 가능한 형태로 파싱하기 어렵다면 이 역시 데이터 활용의 장벽이 될 수 있습니다. 이번 활동에서는 다양한 데이터 항목들 가운데 2가지 데이터의 연도별 변화 정도를 간단히 살펴보았습니다. 1. 신고접수 건수 (2022 - 2018 - 2014) 전국의 아동보호전문기관은 위기 상황에 개입하고 대처하기 위해 아동학대의심사례 접수 시스템을 마련하고 있습니다. 아동학대의심사례의 신고접수는 내용 및 심각성에 따라 크게 ‘응급아동학대의심사례', ‘아동학대의심사례', ‘동일신고', ‘일반상담', ‘해외발생지원사례’로 분류됩니다. 응급아동학대의심사례 : 신고당시 아동이 학대로 인해 매우 응급한 상태로 아동의 안전을 위해 보다 긴급하게 현장출동 및 조사가 필요할 것으로 의심되는 사례 아동학대의심사례 : 신고접수 내용이 학대로 의심되는 사례 중 응급을 제외한 모든 사례 동일신고 : 최고 신고접수되어 진행되고 있는 사례와 동일한 학대피해의심내용이 다른 신고자들에 의해 신고되는 경우 일반상담 : 자녀양육 상담 문의, 시설보호 문의 등 아동학대 및 의심사례로 보기 어려운 사례이거나 정보부족 등으로 현장조사를 실시할 수 없는 경우 해외발생사례 : 국내 국적 아동이 해외에서 학대를 받았다고 의심되거나, 학대로 인해 해외의 아동학대 관련 기관에서 개입되고 있는 아동에 대한 지원을 위해 접수된 사례 2014년 한 해동안의 신고접수 건수는 총 17,791건입니다. 2014년 9월 29일에 아동학대특례법이 시행됨에 따라, 전후 현황을 분리해 집계했는데요. 의심사례 부분에서는 실제 비율의 차이가 크게 나타나지는 않았습니다. 2018년에는 전체 신고접수 건수가 총 36,417건으로 전년 대비 약 6.6%, 2014년 대비 약 104.7% 증가했습니다. 일반상담 현황에 비해 의심사례 및 동일신고 건수가 눈에 띄게 증가했습니다. 응급아동학대의심사례가 일부 줄어들기는 했으나, 전반적인 신고접수 현황이 증가가 두드러져보입니다. 2022년 신고접수 건수는 46,103건으로 2018년 대비 26.6%, 2014년 대비 159.1% 증가했습니다. (2022년에는 응급아동학대의심사례 항목을 별도 집계하지 않고, 전체 의심사례를 하나로 수집하고 있네요.) 정확한 인과를 살펴보아야겠지만, 현황자료만으로도 처벌법 시행 및 개정이 아동학대 예방의 유의미한 역할을 하지 못했다고 보이는 대목입니다.  2. 사망사례 현황 (2022 - 2018 - 2014) 사망사례 현황은 아동보호전문기관을 통해 접수된 사례만을 집계하기 때문에, 실제 학대로 인한 아동 사망은 더 많을 것으로 추측되는데요. 이는 수사기관으로 직접 접수된 아동학대 사망사건은 관련 정보를 아동보호전문기관으로 전달하지 않아 관련 통계가 누락될 수 있고, 의료기관에서 사망한 아동의 사인이 학대로 판명되었음에도 보고되지 않을 수 있어 정확한 집계가 어렵기 때문입니다. (출처 : 2014년 전국아동학대현황보고서) 아동학대로 인한 사망아동 사례는 2014년 14명에서 2018년 28명, 2022년 50명으로 크게 증가했습니다. 성별, 연령, 교육기관, 기타 환경적 특성(가족유형, 월 가구소득, 학대행위자와의 관계) 또한 별도로 집계되어 있습니다. 사망아동 명수 (전체 아동학대 피해아동 대비 비율) 2014 : 14명(0.1%) → 2018 : 28명(0.14%) → 2022 : 50명(0.23%) 2014년 이전의 아동학대로 인한 사망 현황은 아래와 같았습니다. 2001년부터 2014년까지는 총 136건의 사망사례가 발생했습니다. 특정 사건이 발생한 연도의 변수를 제외하더라도 아동학대의 전체 건수 증가에 따라 사망 사례 역시 점진적으로 증가해왔습니다. 위와 같이 연차보고서 현황자료를 통해 몇 가지 항목에 대한 연도별 데이터를 살펴보고, 각 항목의 수집 필요성과 의의를 간단히 고민해보았습니다. 액션플랜을 어떻게 설정하는가에 따라 주요 지표의 2022년(최신)과 2018년, 2014년 데이터를 살펴보고, 유의미한 인사이트나 연도 간 변화가 존재하는지, 추가적으로 확인해보고 싶은 데이터가 있는지 등 후속과제를 도출해볼 수도 있을 것입니다. 사회 이슈를 관통하는 데이터의 수집과 관리의 차원에서, “데이터를 무엇을 얼마나 말해줄까?”라는 생각을 해 보게 되는데요. 공개된 공공데이터를 개인 시민이 어떻게 받아들이고, 활용할 수 있을까요? 이번 캠페인 활동처럼, 우선 함께 모여야 한다는 생각도 해 봅니다. 이슈를 꺼내놓고, 방법을 고민하고, 공동작업을 통해 작은 액션을 만들어내는 일들이 더 많아지면 좋겠습니다.

"일본 원전 오염수"를 주제로 진행한 데이터 캠페인 모임의 일환으로 작성한 글입니다. 함께 이슈를 보고, 정보를 모으고, 직접 데이터를 찾아 기록하며, 물음표를 느낌표로 만들어가는 즐거운 과정이었는데요. 앞으로 더 많이 쌓일 데이터들을 기대하며, 작지만 의미 있는 결과물을 공유합니다. 오염수 방류의 위험성에 대한 사회적 불안과 논쟁이 어느 때보다 치열한 요즘입니다. 신뢰할 만한 정보가 무엇인지 쉽게 판단하기 어려운 시기일수록 개개인은 정부나 전문가의 발표 하나하나에 귀를 기울일 수밖에 없을 텐데요. 지난달 24일 오염수 방류가 개시된 직후 후쿠시마 원전 인근 해역 색깔이 검게 변하는 듯한 사진이 SNS상에 확산되었습니다. 이와 관련해 박구연 국무조정실 국무1차장은 지난 28일 오염수 관련 일일브리핑을 통해 “과학에 근거하지 않은 가짜뉴스이자 허위 선동”이라고 못 박았는데요.(관련 기사 : https://m.khan.co.kr/politics/politics-general/article/202308281423001#c2b) 박 차장은 “도쿄전력 측에 관련 내용을 문의한 결과 해당 사진은 13시 5분 정도에 촬영됐으나, 실제로 오염수가 바다로 흘러나온 시점은 13시 13분”이라며 오염수 방류와 무관하다고 밝혔습니다. 바다가 까맣게 보이는 부분은 암초대 위치와 일치하며 빛의 많고 적음에 따라서도 색이 변화할 수 있다고 한다"면서, "해면이 노랗게 보이는 것은 조수의 흐름이 강하기 때문이며 후쿠시마 앞바다에서 흔히 볼 수 있는 현상”이라고도 설명했습니다. 오염수와 관련해 쏟아지는 정보들을 개인 시민은 어떻게 받아들이고, 검증할 수 있을까요? 정부가 도쿄전력 측에 문의한 결과를 바탕으로 한 브리핑 결과라면 최소한의 사실 검증은 하지 않았을까? 이 정도 생각으로 충분할까요? 혹은 원본의 원본 데이터를 추적해볼 수도 있을까요? 위 담화문 내에서도 추가적으로 근거나 원본 데이터를 찾고 검증해볼 수 있을 만한 내용은 다음과 같습니다. 이번에는 충분히 찾아보지 못했지만, 아래 내용을 뒷받침해줄 만한 근거자료가 있다면 조금 더 신뢰할 만한 주장이 될 수 있겠지요.  사진에서 바다가 까맣게 보이는 부분은 암초대 위치와 일치한다. 사진에서 바다가 까맣게 보이는 부분은 빛의 많고 적음에 따라서도 색이 변화할 수 있다. 해면이 노랗게 보이는 것은 조수의 흐름이 강하기 때문이다. 해면이 노랗게 보이는 것은 후쿠시마 앞바다에서 흔히 볼 수 있는 현상이다. 시민 개인의 데이터 활동, 혹은 시민 개개인이 서로 모여 만드는 데이터 활동의 의미를 생각하게 됩니다. 사실일까 아닐까? 사실인지 아닌지 알기 위해서 무엇을 봐야 할까? 주장의 출처는 무엇이고 원본은 어디에 있을까? 짧은 질문에서 출발해보는 것만으로도 의미 있는 작업이었습니다. 제가 모은 데이터는 데이터 트러스트 - 오염수 아카이브에도 올려두었으니 살펴봐주세요!!오염수 관련한 다양한 데이터가 있답니다💪

캠페인즈 미디어를 통해 직접 캠페이너 이야기를 들을 수 있어요! 시민 공익데이터 실험실 2기 '공익중개사'팀은 지난 7월~8월 두 달여 간  대학동 주택의 등기부등본 데이터를 들여다보고, 세입자 주거권에 대한 이슈를 발견해보는 프로젝트 활동을 진행했습니다. 본 토론문은 9월 5일 공론장에서 함께 나눌 발제문입니다.  세입자의 주거 안전을 위협하는 요소는 너무나 많습니다. 우리가 집 한 가구에 전세(혹은 월세)로 들어가 사는 동안, 우리가 아닌 집 문제로 우리가 받게 될 위험은 어떤 것들일까요? 그리고 그렇게 안전하지 않은 집들은 등기부등본 상에서 어떤 모양을 하고 있을까요? 등기부등본만으로 파악할 수 있는 정보는 매우 제한적입니다. 그럼에도 그 안에서 발견되는 경향과 이슈들이 있을 거라는 기대와 가설을 가지고 출발했습니다. 시민 공익데이터 실험실 2기는 관악구 대학동 주택의 등기부등본을 하나의 데이터셋으로 만들고, 그 안에서 다양한 주거 관련 이슈를 탐색했습니다. 유독 복잡하고 지저분한(?) 내역을 가진 등본들, 워낙 항목이 많아 10페이지가 넘어가는 등본도 있었습니다. 물론 복잡한 등기부 내역들을 본다고 해당 주택이 실제 어떤 상황인지 한눈에 그려지지는 않았습니다. 사실 이번 등기부등본 데이터 수집의 시작은 관악동작녹색당과 민달팽이유니온의 대학동 건물 2,136채 등본떼기 프로젝트입니다. 당시 등기부등본을 떼고자 했던 표본의 공간적 범위, 즉 관악구 대학동(법정동은 신림동) 내에서 등본 데이터를 수집한 구역 범위는 아래와 같았습니다. 이중 구획 별로 저마다의 특성에 따라 나눈 9개 구역 가운데 4, 5, 6, 9번구역 1,124개 주택의 등본 정보를 우선적으로 수집한 데이터셋을 만들었습니다. (나머지 구역 등본 역시 같은 형태로 구성할 예정입니다.) 등본 항목별로 수집한 다양한 등본 데이터 가운데, ‘갑구' 항목을 조금 더 들여다보겠습니다. 갑구에는 주택의 소유권과 함께 소유와 관련된 권리관계가 표시되어 있습니다. 소유자(혹은 공유자)가 누구인지, 소유권이 누구에게로 언제 넘어갔는지 등을 확인할 수 있죠. 소유권에 대한 분쟁의 소지가 있는 경우, ‘압류’와 ‘가압류'부터, ‘가등기'나 ‘신탁', ‘경매'와 같은 단어들도 볼 수 있습니다.  실험실 멤버들은 갑구 항목의 주요 내역을 정리하면서, ‘사연 있는' 혹은 ‘수상해보이는' 집의 기준을 다음과 같이 잡아보기로 했습니다. 위험 단어들이 발견되는지, 얼마나 발견되는지에 대한 부분이었는데요. 가등기, 신탁, 압류, 가압류, 소유권이전등기가처분 내역의 유무 1의 내역이 하나 이상 있을 경우 해당 항목의 횟수 및 말소 유무 말소되지 않았다면 현재에도 유효한 처분이므로 세입자에게는 심각한 문제가 될 수 있음. 말소되었더라도 횟수가 많거나 혹은 동일소유자에게 잦은 빈도로 발생했다면 위험할 수 있음. 문제는 이런 단어들이 세입자에게 위협이 되는지 아닌지 쉽게 파악하기 어렵다는 점입니다. 우선 위 용어들이 각각 무엇을 의미하는지, 세입자(임차인) 주거권의 관점에서 이것이 어떤 위협이 되는지 알아보는 과정이 필요했습니다. 📌 압류란? 가압류란? 압류는 소송결과에 의해 채무자의 채권을 말그대로 압류하는 것입니다. 세금을 미납 혹은 체납한 임대인에게 보증금을 받지 못한 채권자가 신청하는 경우가 많겠지요. 가압류는 압류 이전에 채무자가 재산을 빼돌리지 못하도록 처분, 은닉, 명의 변경을 제한하는 조치입니다. 압류 소송을 걸거나 소송이 진행되는 동안 채무자가 재산을 처분해버리지 않도록 임시로 압류를 걸어놓는 개념입니다. 압류의 원인은 다양하지만, 가장 대표적으로 세금 체납이 있습니다. 자본이 없는 상태로도 갭투자로 주택을 매입한 전세사기 사례에서 보듯, 세금 체납 시 등기부상 압류가 설정되는데요. 전세 세입자로서 이는 등기부등본 갑구에서 분명하게 확인할 수 있습니다. 📌 신탁이란? (출처) 신탁은 신탁사에 신탁된 주택을 의미합니다. 등기부 상에서 신탁이 유효한 경우 반드시 원 소유자(수탁자)와 신탁사(위탁자)의 정보와 목적, 권리 관계 등을 기술한 '신탁 원부'를 확인해야 합니다. 신탁사와 맺은 임대차계약 금지조항 여부, 우선수익권자, 선순위채권 등에 대한 정보가 등기부등본에는 나와있지 않기 때문이죠. 신탁사 동의 없이 임대계약을 체결해 전세보증금을 가로챈 사례가 대표적인 사기 예시입니다. 📌 소유권이전가등기란? 가등기는 쉽게 말해 계약에 변수가 있을 경우 매수인이 권리 보장을 위해 "소유권 이전을 청구하는 권리"를 미리 등기하는 것입니다. 순위보전을 위한 가등기와 채권담보를 위한 가등기의 성격이 다르나 등본 상에는 구분되지 않기 때문에 충분한 확인이 필요합니다. 📌 소유권이전등기 가처분이란? 소유권이전등기 가처분은 쉽게 말해 '집을 다른 사람에게 팔 수 없다'는 등기입니다. 가압류와 동일한 원리이나 외적인 요소에 해당합니다. 법적 분쟁이나 소송 중에 마음대로 건물을 팔 수 없도록 하는 절차입니다. 법원의 판결이 있을 시 채무의 변제나 소유권을 잃을 수 있습니다. 📌임의경매란? 강제경매란? 경매는 법원을 통해 채무자에게 돈을 받지 못한 상황에서 재산(보증금)을 회수하려는 목적으로 쓰이기도 합니다. 임의경매는 채무자가 보증금(빚)을 갚지 못하는 경우 채권자가 담보를 매각하는 과정입니다. 반면 강제경매는 담보가 걸려있지 않은 상황에서 채권자가 소송을 통해 판결을 받아 매각하는 경우입니다. 담보권(소유권과 직결)의 유무가 가장 큰 차이라고 할 수 있습니다. 이를 바탕으로 아래와 같이 여부와 빈도를 체크할 수 있도록 로데이터셋을 만들었습니다. 6가지 항목 중 하나 이상의 이력(말소된 건 포함)이 있는 주택은 전체 1,124가구 중 364가구(약 32.4%)로 집계되었습니다. 바꿔 말하면, 등본 상에서 문제가 되었거나 될 만한 위험이 한 번 이상 있다고 명시된 주택이 약 1/3 가까이 존재한다는 것입니다. 원인이 무엇이든, 만약 해당 주택에 세입자가 살고 있었을 경우 보증금을 돌려줄 능력과 권한을 박탈당한 상태로 말이지요. 1,124개 표본 내에서 사연 있는 집을 추리고, 그중에서도 사연이 많아보이는 집을 추려보는 과정은 다음과 같았습니다. 먼저 아래 14개의 주택을 추린 것은 절대적인 위험도의 기준에 따른 것은 아님을 밝힙니다. 주택별 특이사항에 따라 세입자의 위험도를 고려했을 때, 다양한 유형과 양상의 주택들이 있음을 보여주기 위해 실험실 내에서 설정한 하나의 기준입니다. 우선 압류 및 가압류 등의 위험 이력이 눈에 띄게 많거나 아직 말소되지 않아 유효한 등본들을 추렸습니다. ‘압류가 9번, 가압류가 10번씩 이루어지는 집들은 대체 무슨 짓을 했던 걸까?’와 같은 궁금증도 있었습니다. 빈도가 높은 주택 가운데 추가적으로 제3금융권에 근저당권 설정을 했거나, 다주택자로 추정되는 소유주에 대한 여부도 살펴보았습니다. 공익중개사팀이 선정한 ‘사연' 많은 집들 위 리스트 중 ✅표시한 5개의 주택의 사연을 조금 더 자세히 들여다보았습니다. 우선 갑구의 권리관계를 시간의 흐름으로 정리해보았습니다. 등본으로 확인할 수 있는 주택(건물)의 연대기랄까요. 약 20년이 넘는 시간 주택이 거쳐온 이력들을 연표로 정리해보고, 특정 시간대에 발생한 조치가 세입자에게는 어떠한 영향을 주었을지 들여다보고자 했습니다. 물론 등본상으로는 임차 유무가 정확히 명시되지 않기 때문에 이 집들이 전세인지 월세인지, 세입자가 얼마나 살았는지 일일이 파악하기는 어렵습니다. 그럼에도 가능한 범위 내에서 추측하고, 상상해보고자 했습니다. 집이 거쳐온 시간 동안의 사연들은 곧 그 집에 살았을 사람들의 사연이기도 하니까요. 안전하지 않은 주거환경 이력과, 그것이 실제로 세입자에게 충분히 미칠 수 있는 영향을 연결해보고 싶었습니다. 1️⃣ ‘4번구역 205번’ 주택의 사연 주택 개요 : 관악구 신림동 OO번지 다세대주택 지하1층 주택의 권리관계 타임라인 1999년 9월 임의경매신청 (채권자 : 한국주택은행)2000년 12월 임의경매 낙찰 및 경매등기 말소 2004년 2월 가압류 (청구금액 약 3억 2천만원 / 채권자 : 주식회사OO캐피탈)2017년 6월 말소 2005년 3월 압류 (권리자 : 관악구)2014년 12월 말소 2005년 8월 가압류 (청구 금액 약 1억 7천만원 / 채권자 : 주식회사OO저축은행)2017년 3월 말소 2006년 1월 압류 (권리자 : 국)2007년 12월 말소 2007년 4월 압류 (채권자 : 국민건강보험공단)2007년 10월 말소 2010년 11월 압류 (권리자 : 안산시 단원구)2017년 3월 말소 2010년 12월 압류 (권리자 : 부산광역시 해운대구)2012년 7월 말소 2014년 11월 압류 (권리자 : 서울특별시 관악구)2015년 6월 말소 2018년 1월 강제경매개시 결정2018년 1월 결정 취하 2021년 1월 압류 (권리자 : 서울특별시 관악구)2022년 4월 말소 이슈 요약 해당 주택은 2004년~2022년에 걸쳐 압류 7회, 가압류 2회가 이루어졌습니다. 경매에 넘어갔다가 낙찰된 이력도 2회가 있습니다.  물론 압류 및 가압류, 경매 건은 2022년 현재 등기부상으로 모두 말소된 상태입니다. 그러나 2005년 3월과 8월 발생한 압류와 가압류는 약 10년 동안 말소되지 않은 상태로 남아있었고, 2005년~2014년에 걸쳐 각기 다른 5명의 채권자에 의해 중복으로 압류를 당하기도 했습니다. 압류와 가압류는 ‘보증금을 돌려받지 못할' 위험을 의미합니다. 특히 압류는 소송으로 집주인이 보증금을 갚을 능력이 없다는 판결에 따라 권한이 박탈된 상태를 의미합니다. 물론 위 주택의 임차인 유무와 타인라인을 등기부등본 상에서 확인하기는 어려웠습니다. 충분한 인과를 확인하지 않을 시 보증금을 돌려받지 못해 피해를 받게 되는 것은 온전히 세입자의 몫입니다. 2️⃣‘6번구역 286번’ 주택의 사연 주택 개요 : 관악구 신림동 OO번지(슬라브/기와주택) 주택의 권리관계 타임라인 2010년 7월 가처분 (권리자 : 국, 소관청 : OO세무서재산세과)2010년 12월 등기 해제 2011년 1월 가압류 (청구금액 약 9천만원, 권리자 : 국) 2011년 7월 강제경매 개시결정 (권리자 : 대한민국)2012년 5월 말소 2012년 8월 지분 절반 압류 (권리자 : 관악구) 2014년 1월 압류 (권리자 : 국민건강보험공단) 2012년 8월 지분 절반 압류 (권리자 : 국, 2012년 8월 건과 동일 지분) 2014년 8월 임의경매 개시결정 (채권자 : OO신용협동조합) 2015년 6월 임의경매로 인한 매각가압류 1건, 압류3건, 경매개시결정 1건 모두 말소  2015년 6월 신탁 (수탁자 : 주식회사OO신탁) 이슈 요약 해당 주택은 압류 3건, 가압류 1건, 경매2건, 가처분 1건이 발생한 이력이 있습니다. 가처분 신청은 위험요소가 있는 주택의 매매, 증여, 전세권, 저당권, 임차권 설정 등을 일체 금지하는 것을 의미합니다. 압류와 가압류가 중복되어 이루어지다가, 2014년 임의경매로 넘어가고, 2015년 신탁사에게 매각된 것으로 보입니다. 이에 따라 해당 등기는 모두 말소되었습니다. 신탁은 위에서 언급한 것처럼 집주인과 신탁사의 계약관계 등을 자세히 보지 않으면 매수자나 세입자에게 매우 위험합니다. 이를 위해 신탁원부 번호를 확인한 뒤 자세히 조회해보아야 합니다. 3️⃣ ‘9번구역 164번’ 주택의 사연 주택 개요 : 관악구 신림동 OO번지 다세대주택 B동 401호 주택의 권리관계 타임라인 2018년 7월 신탁 (수탁자 : (주)OO부동산신탁)2018년 10월 말소 (새로운 소유자에게 신탁재산의 귀속) 2021년 3월 가압류 (청구금액 : 약 2억3천만원, 채권자 : 조OO) 2021년 5월 강제경매 개시결정 (채권자 : (주)OO컨설팅대부) 2021년 6월 가압류 (청구금액 : 약 1억6천만원, 채권자 : 박OO) 2021년 8월 가압류 (청구금액 : 약 3천만원, 채권자 관악농업협동조합) 이슈 요약 2018년~2021년 발생한 신탁, 가압류(3건), 강제경매 어느 것 하나 말소되지 않은, 쉽게 말해 소유자에게 어떤 권한도 없고 어떠한 보증금도 돌려줄 리 없는 집이라고 할 수 있습니다. 2018년 신탁사가 수탁했던 것이 그해 말 말소가 되어 새로운 개인 소유자에게 넘어간 것을 확인할 수 있는데요. 2년 후인 2021년 다시 가압류가 발생하고, 강제경매로 넘어가게 됩니다. 대부업체가 채권자인 점을 감안해 을구를 함께 살펴본 결과, 2건의 가압류를 신청한 채권자는 제3금융권 대부업체에 근저당권을 설정해 둔 상황입니다. 4️⃣ ‘9번구역 263번’ 주택의 사연 주택 개요 : 서울특별시 관악구 신림동 OOO번지 외 1필지 (고시원) 주택의 권리관계 타임라인 2019년 1월 지분 절반 가압류 (청구금액 약 2억, 채권자 : 윤OO)2019년 2월 가압류 등기 말소 2021년 2월 지분 절반 다시 가압류 (청구금액 약 2억3천, 채권자 : 조OO) 2021년 3월 남은 지분 절반 가압류 (청구금액 약 2억3천, 채권자 : 조OO) 2021년 5월 강제 경매 개시 결정 (채권자 : 주식회사OO컨설팅대부 ; 제 3금융권) 2021년 5월 두번째 강제 경매 개시 결정 (채권자 : 이OO) 2021년 4월 임의 경매 개시 결정 (채권자 : OO은행) 2021년 7월 지분 전체 압류 (권리자 : 국민건강보험공단) 이슈 요약 3번의 가압류, 1번의 압류, 3번의 경매개시 결정이 있던 주택입니다. 이유는 을구에서 찾아볼 수 있습니다. 집주인이 설정한 근저당(빚)이 많은 것으로 확인됩니다. 이처럼 등본 확인시 건물의 시세 대비 집주인이 대출한 금액의 비율이 어느 정도인지 체크해볼 필요가 있습니다. 해당 주택의 경우 2011년 11월 8억 근저당권 설정하고, 다음 달인 12월에 6천만원 추가 대출을 받았습니다. 이후에도 자잘한 대출들을 돌려막듯 납입하고 큰 대출을 여전히 유효한 상황입니다. 근저당권 채권자가 일반은행이 아닌 제3금융권, 개인인 경우는 특히 주목해야 합니다. 5️⃣ ‘5번구역 32번’ 주택의 사연 주택 개요 : 서울특별시 관악구 신림동 OO번지 제1층 제102호 (연립주택) 주택의 권리관계 타임라인 1988년 3월 가압류 (청구 금액 : 약 1천만원, 권리자 : 주식회사OO실업)1999년 10월 가압류 등기 말소 2010년 4월 소유권 이전 (매매) 2013년 1월 압류 (권리자: 국민건강보험공단)2017년 2월 압류 등기 말소 2016년 8월 임의경매 개시결정 (채권자: 한국주택금융공사)2017년 2월, 취하로 말소 2017년 3월 소유권 이전 (매매) 17년 3월 근저당권 설정 계약 (약 8천만원, 채권자 : OO자산관리대부) 근저당권부질권(대출을 담보로 대출받는 것) (채무자 : OO자산관리대부, 채권자: 박OO) 2021년 6월 가압류 (청구금액: 약1천2백만원, 채권자: OOO저축은행주식회사) 2021년 12월 강제 경매 개시 결정 (주식회사OO카드) 2021년 12월 압류 (권리자: 국민건강보험공단) 2022년 2월 가압류 (청구금액: 약 560만원) 이슈 요약흥미롭게도 위 발생한 압류 및 가압류는 동일 소유자에게서 발생한 것이 아닙니다. 여러 차례 소유권이 이전되었음에도, 즉 집주인이 바뀌어도 압류가 반복되는 이유가 궁금해지는 대목이기도 합니다. 다주택자들이 많기 때문일까요? 세금 체납 정도는 심각하게 받아들이지 않는 관행이 있는 것일까요? -----*이 결과물은 시민 공익데이터 실험실 2기 멤버 킴, 세모, 나기의 기여로 작성됐습니다.*더 많은 데이터 결과물이 궁금하다면? 👉 9월 중 공개할 공익중개사 캠페인즈 그룹을 확인해주세요!